Sơ kết 1 năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp (cụm số 4)

Theo báo cáo chung của Cụm số 4: Sau 01 năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, nhìn chung tổ chức bộ máy của các địa phương từng bước được kiện toàn, sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; công tác chuyển đổi số, cải cách hành chính được đẩy mạnh; chất lượng phục vụ Nhân dân và doanh nghiệp ngày càng được nâng cao. Việc bố trí nhân sự cơ bản phù hợp với vị trí việc làm, năng lực, sở trường; mặc dù thiếu nhân sự, các vị trí do phải kiêm nhiệm nhiều nhưng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được bố trí hợp lý, phát huy năng lực, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn đầu triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Cạnh đó, cấp ủy, chính quyền và hệ thống chính trị của các địa phương đã nỗ lực bám sát nhiệm vụ trọng tâm, tập trung chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị; chủ động xây dựng các phương án để kịp thời ổn định tổ chức và hoạt động của mô hình mới,... Nhờ đó, tình hình kinh tế - xã hội trong thời gian qua đạt được nhiều kết quả quan trọng; những kết quả đó khẳng định đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng, tinh thần năng động, sáng tạo và sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, trong đó có đóng góp rất quan trọng của nhiều thế hệ cán bộ lãnh đạo, quản lý với bản lĩnh chính trị vững vàng, năng lực tổng kết thực tiễn phù hợp, tư duy đổi mới sáng tạo, khả năng cụ thể hoá và tổ chức thực hiện hiệu quả đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Cán bộ, công chức, viên chức tại các địa phương đã nâng cao trình độ nhận thức, tích cực nghiên cứu, từng bước vượt qua những áp lực thực hiện nhiệm vụ trong giai đoạn đầu và ngày càng trưởng thành hơn, chất lượng công việc tốt hơn, bản lĩnh hơn,...góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

Tuy nhiên, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trong giai đoạn đầu còn gặp một số khó khăn về tổ chức bộ máy, nhân sự và quy trình phối hợp, ảnh hưởng nhất định đến tiến độ, chất lượng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ. Đặc biệt, tình trạng thiếu hụt biên chế kéo dài chưa được khắc phục kịp thời; số lượng cán bộ, công chức hiện có chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh khối lượng công việc tăng cao sau sáp nhập. Trong khi đó, cơ chế, chính sách về tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, bổ sung nhân sự chưa được ban hành đồng bộ, kịp thời, dẫn đến khó khăn trong việc kiện toàn tổ chức bộ máy theo quy định; Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp ở một số lĩnh vực chưa đầy đủ, chưa đồng bộ; việc phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giữa các cấp chính quyền có nội dung chưa thật rõ ràng, dẫn đến lúng túng trong tổ chức thực hiện, nhất là đối với các nhiệm vụ liên quan nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; Một số quy định về phân cấp, phân quyền tuy đã được ban hành nhưng chưa thật sự cụ thể, đồng bộ giữa các ngành, các lĩnh vực; việc phân định thẩm quyền trong một số nội dung còn chồng chéo, thiếu hướng dẫn chi tiết, dẫn đến lúng túng trong tổ chức thực hiện, làm giảm tính chủ động của chính quyền cấp cơ sở; Hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ chuyển đổi số chưa được đầu tư đồng bộ; các hệ thống phần mềm giữa các cấp, các ngành còn thiếu tính liên thông, việc kết nối, chia sẻ dữ liệu còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả vận hành chính quyền số và giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; Một số địa phương thiếu trụ sở làm việc; gặp khó khăn trong việc bố trí, sắp xếp trụ sở làm việc cho các cơ quan, đơn vị; Công tác quản lý, sắp xếp, xử lý tài sản công, trụ sở làm việc sau sáp nhập còn gặp nhiều khó khăn do vướng mắc về hồ sơ pháp lý, quy trình, thủ tục phức tạp, phải qua nhiều cấp thẩm quyền xem xét, dẫn đến tiến độ xử lý còn chậm, chưa khai thác hiệu quả nguồn lực từ tài sản công…

Tại buổi làm việc, đoàn công tác UBND tỉnh Lâm Đồng đã được nghe 13 ý kiến, kiến nghị, đề xuất của các địa phương về những thuận lợi, khó khăn liên quan đến việc vận hành tổ chức bộ máy; vận hành Trung tâm phục vụ hành chính công; việc ban hành quy định, quy chề làm việc trong nội bộ đảm bảo 6 rõ; việc phân cấp, phân quyền; về đội ngũ cán bộ, chất lượng, số lượng đảm bảo hay chưa; nắm bắt tâm lý cán bộ sau sáp nhập; cơ sở hạ tầng chuyển đổi số hiện nay; công tác phối hợp trong nội bộ, giữa các sở, ngành; vai trò trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tham gia các việc của chính quyền, của người dân và việc lấy người dân làm trung tâm đã thực chất hay chưa…, từ đó đề xuất các giải pháp tháo gỡ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương trong thời gian tới.